TELETRABRAJO
INTRODUCCION
Desde el principio de los tiempos,
las civilizaciones han quedado estructuradas, en gran parte, alrededor del
concepto de trabajo. Desde el hombre cazador y recolector del Paleolítico,
pasando por el agricultor sedentario del Neolítico, el artesano del medioevo y
hasta el trabajador de cadena de producción de nuestro tiempo, este concepto ha
sido y es una parte esencial e integral de nuestra existencia y de nuestra
identidad .
Hoy día nos encontramos inmersos
en profundos cambios tanto en nuestro entorno como en las nuevas realidades
socio-políticas y económicas, a las cuales el derecho laboral no ha escapado.
Éste ya no es más el centro de las teorías sociales y más bien las crisis a las
que se ha enfrentado, han hecho que emerjan corrientes intelectuales en su
entorno que incluso se atreven afirmar su desaparición en un futuro cercano .
Efectivamente, en la segunda mitad
del siglo XIX, se produce una ruptura de las ciencias sociales holistas y la
economía neoclásica individualista y se traspasa a un sistema de mercado para
luego pasar a la instauración de instituciones que regulan la relación
capital-trabajo y organización de obreros . A finales del período se extienden
los análisis a los servicios modernos 5 y hacen que se vuelvan lógicas y
esperables las constantes críticas a la sociedad capitalista y con ellas a las
formas de producción y de trabajo. En los inicios de los ochentas, cuando el
neoliberalismo entra en el escenario mundial y se instaura como una formación
económica alternativa a la keynesiana y a la teoría del Estado Benefactor; se
opera un cambio en los terrenos de encuentro entre capital y trabajo. Con ello
se alteran claramente los sistemas de relaciones industriales, los sindicatos
comienzan a tener menos ingerencia en las decisiones políticas, económicas,
laborales y de seguridad social, se reestructuran la producción y los mercados
de trabajo, cambian las relaciones de poder dentro de los procesos de
fabricación; decaen, también, las ideologías relacionadas con el movimiento
obrero, en especial con los de corte comunista, y sus utopías de una
organización social alternativa .
Todos estos cambios influyen en el
replanteamiento de la importancia del trabajo en la sociedad. Se deja de pensar
en su centralidad, dentro del conjunto de las relaciones sociales y como fuente
de identidad colectiva, y se plantea su futuro mediante el examen exhaustivo de
las nuevas manifestaciones laborales emergentes y sus transformaciones
actuales. También se estudian los cambios que se operan en el nivel
tecnológico, de organización, de relaciones laborales entre otros y se
disminuye el interés por el obrero, no así por el trabajo
ELEMENTOS
CARACTERÍSTICOS DEL TELETRABAJO.
Una
característica esencial del teletrabajo, es que la prestación laboral debe ser
realizada por una persona física y no una persona jurídica, o una empresa, en
cuyo caso estaríamos en presencia de un teleservicio.
Entre los
elementos fundamentales para que opere el teletrabajo , tenemos los siguientes:
a) El
teletrabajo es ejecutado fuera de la empresa : En sentido estricto, lo que
existe es una «deslocalización» de las actividades y de las funciones propias
de la empresa. Así lo expone el profesor italiano Giancarlo Cepollaro, al
referirse a que el teletrabajo: «… no se resuelve con la mera deslocalización
territorial de una unidad que mantenga una autonomía organizativa, sino que
comporta una «destrutturazione» (desestructuración) del tradicional lugar de
trabajo mediante la deslocalización remota de cada uno de los puestos de
trabajo. El puesto de trabajo, por lo tanto, se aleja de la oficina -o también
de la fábrica- para recolocarse a un lugar próximo a la residencia o en la misma
habitación del trabajador. Quiere decir que, esta nueva modalidad de
trabajo, supone una atipicidad en el prototipo clásico de la presencia del
trabajador en la empresa central; lo cual no significa que el lugar en donde la
prestación laboral tenga que realizarse no este perfectamente identificado o
identificable 40 . Esto implica, a su vez, una descentralización productiva
favoreciendo lo que Gezzi señala como «el sector terciario avanzado» que permite el nacimiento de nuevas
estructuras de trabajo que se amoldan a las nuevas realidades conocidas como
«trébol», «de acuerdo con el cual la actividad se realizará en parte por el
personal interno, en parte por empresas subcontratadas (outsourcing) y el resto
por personal y colaboradores externos» que, a la postre, serán la clave del proceso.
b) El
teletrabajo debe realizarse utilizando de manera intensiva nuevos instrumentos
tecnológicos para el desarrollo de la prestación laboral: Para que exista el
teletrabajo deben emplearse en la mayoría del tiempo efectivo de trabajo las
nuevas TIC. Este será «el elemento cualitativo» 43 de la deslocalización
antes apuntada. Sin embargo, es necesario acotar que pese a que el trabajo se
realiza de una manera remota, el resultado del mismo no tiene por que cambiar;
los que cambian son precisamente los medios para realizar la prestación
laboral. De ahí la necesidad de contar con las herramientas tecnológicas
adecuadas (software y hardware, aplicaciones, redes de comunicación emergentes,
video conferencias, cámaras web; etc). Lo importante, entonces, para que éste
se configure es que esa información, o la prestación laboral, se realice o se
envíe mediante herramientas informáticas, cualesquiera que sean, de un modo
sistemático y habitual y no de manera
accesoria, residual o marginal 45 y, por supuesto, que sea el método acogido
para enlazar con su empleador. Ya que de forma contraria no importaría un
cambio sustancial en la organización o en la ejecución del trabajo . De ello,
nos surge una pregunta básica: ¿cuándo estaremos en presencia de un teletrabajo
y cuando no?. Algunos autores, han tratado de fijar un límite mínimo, un «quantum»
, en el nivel de uso de los nuevos
medios informáticos y de telecomunicaciones para delimitarlo. La doctrina en
este campo no es unánime. Mientras unos apoyan la teoría de que el teletrabajo
se configura cuando se desarrolla la actividad a distancia en un veinte (20)
por cien (100) de la jornada laboral 48 otros, en cambio, la identifican cuando
se utiliza al menos en un cincuenta (50) por cien (100) del horario de trabajo
desarrollado frente a una videoterminal . O, incluso, aquel que ha laborado de esta
forma para la empresa al menos diez días o su número equivalente en horas durante
las últimas cuatro semanas .
c) Debe
existir una red de telecomunicación que permita el contacto entre la sede
central y el órgano descentralizado: El teletrabajo representa el espíritu de
la era post industrial. Esto significa, entre otras cosas y como ya se ha
dicho, la superación en la unidad de tiempo y de lugar en que se basa el
antiguo modelo taylorista mediante el uso la tecnología telemática. Además de
requerir de un sistema de telecomunicación, la información o el programa de
ordenador utilizado por el teletrabajador debe transferirse con facilidad y
rapidez. Existen hoy, entonces, tres posibles medios de conexiones para
realizarlo: la red telefónica básica (RTB), la Red Digital de Servicios
Integrados (RDSI) 52 y la Conexión vía GSM 53 -digital-. Aparte de esta
necesaria conexión, el teletrabajador debe contar con un hardware o software,
con las aplicaciones adecuadas para cumplir con su labor. Estos, usualmente,
son proporcionados por la misma compañía.
d) Existe una
interdependencia funcional entre sujetos que amplían el contexto organizativo
más allá del perímetro físico de los ámbitos tradicionales: Esa
interdependencia se logra no sólo por ser una prestación de resultado ; si no también por la clara inexistencia de
la presencia física del empresario o de una persona que lo represente -aunque
ello no implica que pierda su poder de control sobre el trabajador o sobre la
prestación-. Hay un aumento del teletrabajo «autónomo» fruto del proceso de
redistribución de la ocupación en beneficio del sector servicios; abriéndose un
proceso de especialización-descentralización productiva
TIPOLOGÍAS DEL
TELETRABAJO.
El
Teletrabajo, es un fenómeno social y económico con un alto grado de
«complejidad y heterogeneidad» 65 y de flexibilidad organizativa. De ahí que
permite la convivencia de múltiples formas de realizar el teletrabajo, lo que
hace aún más arduo y tortuoso el camino hacia una proyección unitaria de la
materia. Sin embargo es imprescindible que cualquiera de ellas responda a un
alto nivel de calidad y a la utilización predominante o permanente de
tecnologías telemáticas. Ambas características son, a su vez, producto de una
serie de transformaciones empresariales que inciden necesariamente en los
sistemas de producción.
•
Teletrabajo a
Domicilio.
Existen
autores que afirman que el teletrabajo a domicilio se engloba legalmente dentro
del trabajo a domicilio. Señalan que «es un fenómeno de descentralización de
la organización empresarial y surge de dos formas muy diferentes: una propia de
actividades altamente cualificadas que manejan la moderna tecnología de
ordenadores y videos interconectados y, otra, la que responde a formas más
tradicionales de trabajo (textiles, zapaterías, artes gráficas etc) que sin
duda pueden ser objeto de mayor explotación. Ambos tipos son contratos de
trabajo fronterizos con el trabajo autónomo, inmerso en el ordenamiento laboral
y en los que la nota de subordinación se modula, cambia la apariencia; pero el
poder de dirección del empresario esta presente, especificando el trabajo y
controlando su resultado
•
Telecentros
(Telecentres)
Un centro
de Teletrabajo es una oficina que dispone de equipamiento informático y de
telecomunicaciones, que puede ser empleado tanto por teletrabajadores de una
empresa privada como por profesionales independientes, pequeñas empresas o el
público en general. Podemos distinguir tres tipos de centros: Telecabañas: Es
un tipo especial de telecentro, denominado así por su origen en aldeas rurales.
Centros de Teletrabajo Comunitario: Esta modalidad hace referencia a que el
lugar en que se realiza la prestación laboral se encuentra no sólo fuera de la
empresa sino que también posee una amplia gama de servicios telemáticos a
servicio y disposición de una pluralidad de usuarios que pueden ser de una
misma o de diferentes empresas y que desempeñan sus funciones de manera individual.
Teletrabajo Off Shore o Internacional: El teletrabajo se desarrolla desde un
país o estado distinto a aquel en que se encuentra ubicada la casa matriz. Se
lleva a cabo principalmente en países desarrollados, dotados con un nivel de
mano de obra preparada y barata. Telealdeas: Consiste en que toda una comunidad
que está orientada al trabajo del futuro y al entorno de vida de la economía en
red. Toda la aldea está conectada y cada hogar está completamente equipado con
una red local conectada con la red de la aldea y, a través de comunicaciones de
banda ancha, con la aldea global. Oficina Satélite: Se crea una o varias
oficinas distantes de la sede central (sea en una zona residencial o rural), ya
sea para reducir los gastos económicos, planes estratégicos (por ejemplo la
presencia de la empresa dentro de un nuevo mercado) u organizativos y ampliar
la estructura territorial. Su característica fundamental es que se mantiene una
comunicación constante con la sede central gracias a una conexión informática
lo que permite al teletrabajador acudir a la sede laboral con el objeto de
recibir instrucciones o trasmitir su trabajo
•
Teletrabajo Nómada.
Se trata
de trabajadores que necesitan viajar constantemente y cuyo lugar de trabajo es
aquel en donde quiera que se encuentren. Es una modalidad muy utilizada cuando
la empresa presta los servicios en diferentes zonas o a clientes que se hallan
dispersos, con lo que se facilita la movilidad y la rapidez en dicha
prestación. Su empleo es más justificable en aquellos casos en que existe un
número reducido de clientes en un área concreta geográfica y no se justifica el
gasto de la creación de un centro de trabajo fijo (filial o sucursal) de la
empresa, o también cuando ese trabajo puede solventarse con uno o dos
teletrabajadores móviles lo que genera, sin duda, gastos menores
NATURALEZA JURÍDICA
DEL TELETRABAJO.
Uno de los
problemas más complejos dentro del tema del teletrabajo es determinar cuál es
su naturaleza jurídica.Para ello, resulta para mí fundamental abordar dos temas
esenciales. El primero, consiste en determinar si el teletrabajo presenta una
naturaleza laboral o una civil. Y, el segundo, si debe considerarse como una
nueva modalidad de trabajo o más bien como una parte del trabajo a domicilio.
En España,
el artículo 1.1 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (LET), señala que el
ámbito de aplicación de dicha ley son los trabajadores “…que voluntariamente
presten sus servicios retribuidos por cuenta ajena y dentro del ámbito de
organización y dirección de otra persona física o jurídica, denominada
empleador o empresario”.
Por su parte
el Código de Trabajo, en su artículo 1° indica que esta normativa “…regula los
derechos y obligaciones de patronos y trabajadores con ocasión del trabajo…”. Mientras
que el numeral 14°, dispone que es una ley “…de orden público y a sus
disposiciones se sujetarán todas las empresas, explotaciones o
establecimientos, de cualquier naturaleza que sean, públicos o privados,
existentes o que en lo futuro se establezcan en Costa Rica, lo mismo que todos
los habitantes de la República, sin distinción de sexos ni de nacionalidades…”.
Como si fuese poco, en el artículo 15, se establece que los “…casos no
previstos en este Código, en sus Reglamentos o en sus leyes supletorias o
conexas, se resolverán de acuerdo con los principios generales de Derecho de
Trabajo, la equidad, la costumbre o el uso locales; y en defecto de éstos se
aplicarán, por su orden, las disposiciones contenidas en los Convenios y
Recomendaciones adoptados por la Organización Internacional de Trabajo en
cuanto no se opongan a las leyes del país, y los principios y leyes de derecho
común” y que en “…caso de conflicto entre las leyes de trabajo o de
previsión social con las de cualquier otra índole, predominarán las primeras” (artículo
16).
Así las
cosas, en la prestación de un trabajo asalariado, donde generalmente ésta es
realizada de manera personal, libre, por cuenta ajena y remunerada, es para
todos bien conocido que existe una relación jurídica de poder y dirección entre
el empresario (empleador) y el trabajador (a). En otras palabras, este último
debe prestar «su trabajo con sometimiento real y expreso al empresario que indica
la conducta laboral a desplegar. Esta dependencia, situación medular que se
deriva del contrato, explica la tipicidad de esta figura contractual y aclara
igualmente sus presupuestos....» 73 . Es lo que se ha denominado en
doctrina laboral como una “relación de subordinación” donde el patrono
tiene la potestad de dirección que puede ser directa o indirecta
La Ley del Teletrabajo
La nueva Ley 30036, que regula el Teletrabajo, tiene por finalidad establecer el marco normativo de dicha modalidad especial de prestación de servicios que se caracteriza por la utilización de tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TIC), en las instituciones públicas y privadas.
Según la ley, el teletrabajo se caracteriza por el desempeño subordinado
de labores sin la presencia física del trabajador, denominado
"teletrabajador", en la empresa con la que mantiene vínculo laboral,
a través de medios informáticos, de telecomunicaciones y análogos, mediante los
cuales se ejercen a su vez el control y la supervisión de las labores. La norma
precisa que cuando los equipos sean proporcionados por el empleador, el
teletrabajador es responsable de su correcto uso y conservación, para lo cual
evita que los bienes sean utilizados por terceros ajenos a la relación laboral.
Por su parte, cuando el teletrabajador aporte sus propios equipos o elementos
de trabajo, el empleador debe compensar la totalidad de los gastos, sin
perjuicio de los mayores beneficios que pudieran pactarse por acuerdo
individual o convenio colectivo. Si el teletrabajador realiza sus labores en
una cabina de Internet o en un equipo proporcionado por terceras personas, el
empleador asume los gastos que esto conlleva. Agrega, además, que, por razones
debidamente sustentadas, el empleador puede variar la modalidad de prestación
de servicios a la de teletrabajo, previo consentimiento del trabajador. Dicho
cambio no debe afectar la naturaleza del vínculo laboral, categoría,
remuneración y demás condiciones laborales, salvo aquellas vinculadas a la
asistencia al centro de trabajo. No obstante, el teletrabajador puede solicitar
al empleador la reversión de la prestación de sus servicios bajo dicha
modalidad, es decir, retornar a su habitual modalidad de prestación de
servicios. Al respecto, el empleador podrá denegar dicha solicitud
en uso de su facultad directriz.
Bibliografía
http://torresdeteletrabajo.com/
